KAMU İHALE VE SÖZLEŞME UYGULAMALARINDAN DOĞAN SUÇLARA İLİŞKİN UZMAN MÜTALAALARIM (Yaşar GÖK)

yargılama sürecinde özellikle meselenin kamu ihale mevzuatı yönünün incelenmesini teminen yargı makamlarınca bilirkişi görevlendirmeleri yapıldığı bilinmektedir. Bu noktada bilirkişi heyetinin de kamu ihale mevzuatına olan vukufiyeti önem arz etmekte olup, aydınlatılması istenen hususların bilirkişi raporlarında hakkıyla karşılık bulması beklenmektedir. Bu beklentinin karşılanamadığı durumlarda ise, hem yargılama süreci gecikmekte hem de bilirkişi raporlarına dayalı şekilde kurulan hüküm taraflarda mağduriyet algısı oluşturduğu gibi, korunması amaçlanan hukuki değere de tam olarak hizmet etmemektedir.
Bu bağlamda bizi, muhtelif zamanlarda, talep üzerine hazırlanan ve yargı makamlarına sunulan uzman mütalaalarımızı kitap olarak yayınlamaya sevk eden husus yukarıdan beri açıklamaya çalıştığımız ihtiyaç olmuştur.
Bilindiği gibi, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun “Bilirkişi raporu, uzman mütalaası” başlıklı 67 nci maddesi uyarınca; cumhuriyet savcısı, katılan, vekili, şüpheli veya sanık, müdafii veya kanunî temsilci, yargılama konusu olayla ilgili olarak veya bilirkişi raporunun hazırlanmasında değerlendirilmek üzere ya da bilirkişi raporu hakkında, uzmanından bilimsel mütalaa alarak yargılama makamına sunabilmektedir.
Bu kapsamda hazırlanan ve eldeki kitabın içeriğini oluşturan uzman mütalaalarının her birisi somut bir yargılamaya ilişkin olup, isnat edilen suç fiilinin özellikle kamu ihale mevzuatı boyutunu
III
açıklamaktadır. Kuşkusuz bu yapılırken TCK’ nın ilgili maddelerindeki düzenlemelerle bağ kuran bir yaklaşım içerisinde hareket edilmiştir.
Öte yandan belirtmekte fayda bulunmaktadır ki, kitabın okuyucuları, uzman mütalaalarında incelenen her bir olaya özgü değerlendirmelerden hareketle içinde bulundukları durumla ilgili kesin ve kategorik sonuçlar çıkartmamalıdır. Zira, uzman mütalaalarında açıklanan kanaatler kişisel yorum ve değerlendirmelerimizi yansıtmakta olup, nihai karar yargılama makamlarına aittir. Keza, ceza yargısında her bir fiilin kendine özgü şartlara göre suç teşkil edip etmediğinin değerlendirilmesi gerektiğinden, incelenen olaylar ve bu olaylara ilişkin açıklanan kanaatler ancak konunun muhataplarına bir bakış açısı sağlayabilir.
Ayrıca, mütalaalarda incelenen ihale süreci ve sözleşme yönetimine ilişkin iş ve işlemler, yapıldıkları tarihte geçerli kanun ve ikincil mevzuat hükümlerine göre değerlendirmeye tabi tutulduğundan, sonraki tarihlerde mevzuat değişikliği yapılmış olma ihtimali hatırda tutulmalı ve ihtiyaç halinde tahkik edilmelidir.